✪ 大西洋理事会伊朗策略款式工作组开云体育(中国)官方网站
✪ 慧诺(编译) | 文化纵横新媒体
【导读】中东地区的焦炙场地正进一步升级。当地时期10月26日，以色列对伊朗数十个策略指标发起了名为“忏悔日”的抨击性打击，这是自两伊干戈以来伊朗原土初次遭遇如斯限度的进击。10月28日，以色列电视报谈称，以色列的部长们已“被明确见告”，该国可能将对伊朗发动第二轮进击。有分析指出，此次进击龙套了以色列和伊朗耐久以来幸免平直军事冲突的默契，可能将两国推向全面干戈；即使两边的抨击行动得到扼制，两国关系也进入了一个新期间。
事实上，往时数年来，好意思西方似乎也在酝酿着一种“伊朗挟制论”——以为该国与前苏联有好多相似之处，不仅有着深厚且难动摇的厚实形态，更危及盟友安全、动力和海上生意等诸多全球问题。对此，好意思国着名智库大西洋理事会汇注了无数(前)高档官员和内行，历时两年草拟的一项跨越党争、跨越政府周期的“对伊耐久策略”。如故发布，便引发了西洋政坛的密切关注。
答复指出，不管11月大选结果如何，好意思国两党在“伊朗问题”上应有合作共鸣，并了了阶梯图。尽管好意思国倾向于聚焦“印太地区”，但区域冲突的现实迫使华盛顿在策略上应优先商酌中东，异日或需加多资源和率领力参预。在很长一段时期，好意思国由于政策的不连气儿性，伊朗俟机快速翻盘，削弱了好意思国在盟友中的实在度。如今，中东场地已发生根人性改革，伊朗不啻是“核挟制”，其率领的“抵触轴心”已对区域产生要紧影响。
答复建议，拒抗伊朗可参考好意思国对前苏联实施的“全面扼制”，要点包括：
一，面对伊朗地区影响力的擢升，应加强对中东脆弱国度(如黎巴嫩、叙利亚、也门等)的支执，扼制“抵触轴心”的发展。与此同期，看管在中东的军事存在，降速伊拉克撤军时期，并发出明确的提防威慑信号。
二，扼制伊朗获取核兵器，可跳出往时“伊核公约”的框架。俄乌冲突爆发后，伊朗的一系列走漏，让欧洲更多国度开动关注“伊朗问题”并执更坚韧作风，这使得可拉拢的盟友正在加多。此外，应关注中俄在该地区的不同利益，并借此契机分化龙套两国与伊朗的关系。
三，饱读励伊朗东谈主民进行“想变求变”，归来阿富汗和伊拉克的经验陶冶，欠亨过军事行动推动政权更替。加大经济制裁的力度，尤其进一步为止和打击伊朗石油出口的渠谈。“衔尾群众，打击高层”，通过国际多边组织和跨国相助封闭伊朗政事率领东谈主及家属。
本文为文化纵横新媒体原创编译系列“好意思国之变的遐想与实在略”之二十二，编译高傲西洋理事会《好意思国对伊朗策略的异日——下一届政府的两党阶梯图》（THE FUTURE OF US STRATEGY TOWARD IRAN：A BIPARTISAN ROADMAP FOR THE NEXT ADMINISTRATION），仅代表作家不雅点，供读者参考。
文化纵横新媒体·国际不雅察
2024年第38期 总第210期
好意思国对伊朗策略的异日
下一届政府的两党阶梯图
自1979年伊斯兰创新以来，伊朗恒久是好意思国各届政府的主要挑战，从好意思国的盟友变为敌手。由神职东谈主员主导的什叶派政权推动伊斯兰创新，通过削弱阿拉伯国度、对好意思以过甚他西方国度发动进击并发展地区盟友采集来扩大影响。同期，德黑兰政权在国内日益坚韧。
往时十年，好意思国的伊朗政策束缚扭捏，从奥巴马的宣战政策，到特朗普的“极限施压”，再到拜登试图收复核公约。好意思国减少在中东的存在感、联结应答中国崛起的规划使英国、欧盟、中东（包括以色列）等盟友感到迷濛，而俄罗斯等则趁便欺诈好意思国政策的反复变得宽绰。
在好意思国政策调整的空档，伊朗鼓动其核规划，近乎领有了制造核兵器的才略，并在弹谈导弹和无东谈主机界限显耀开头。此外，德黑兰加大了地区武装力度，新总统佩泽什基安也延续了这一政策，真主党、伊拉克和叙利亚民兵等对好意思军和全球航运施加威慑的才略在增强。10月7日哈马斯进击事件更成为近25年来第三梗概命进击，仅次于9/11和2016年夜总会枪击案。
伊朗具备耐久的策略耐性，西方也需要一个归拢的策略来应答。伊朗对好意思国的挟制在某些方面近似于二战后苏联的挟制。1947年，乔治·凯南在《酬酢事务》杂志中以“X”为签字发表的著作，提供了一些应答模式：好意思国需要耐性而坚定地禁止苏联的推广，直至苏联因里面矛盾而剖析。
通畅一天后，伊朗最高首领哈梅内伊的希伯来语账号被马斯克“X”平台封禁
几十年间，好意思国的苏联政策虽有所变化，但总体上是基于对苏联厚实形态挟制的厚实，即苏联不会改革对天下的基本作风，需要禁止而非妥协。一样，好意思国应以耐性和坚定拒抗伊朗的推广，直至其因本人矛盾而剖析。这并非是扼制伊朗的被迫策略，而是要求好意思国具备耐久策略，有要领地反制伊朗试图肃除好意思国、适度中东并摧毁以色列的企图。
为此，咱们的策略野心为四年期，涵盖哈里斯第一个或特朗普第二个任期，同期提供更永久框架，其中枢支柱如下：
开头，与地区盟友和伙伴密切合作，扼制并反制伊朗过甚“抵触轴心”的歧视行动，削弱其军事和政事影响力。东谈主们需厚实到，伊朗与中俄关系的革新，已难以通过新制裁或军事时候加以改革。
其次，此前的《合资全面行动规划》（“伊核公约”）已不及以防御伊朗成为核武国度。扼制伊朗核武化需要更无邪的制裁、酬酢时候，好意思国需明确声明，若有必要将动用武力以达成扼制公约的决心。
第三，好意思国应加强对伊朗东谈主民“解放弃取”的支执，可通过软实力时候畸形是安谧媒体的信息宣战来已毕。好意思国无用通过军事时候推动政权更替，但若好意思国或其盟友受到伊朗过甚代理东谈主攻击，则应绝不夷犹自保反击。
临了，确保好意思国政策具有实在度和可执续性，需争取两党支执。异日若对伊朗政策有变，应基于践诺变化而非国内务治需求。政策的中枢指标应保执不变，包括保险解放生意和动力安全、保护以色列及好意思国关节盟友的安全、扼制核扩散、通过有用结好幸免作出过度承诺，并展现好意思国的实力和决心以幸免干戈。
▍认同伊朗过甚“抵触轴心”的军事挟制，建立有用的扼制态势
要扼制伊朗过甚代理东谈主的挟制，需遴荐多方面递次，包括看管军事存在、在好意思方或盟友利益遭攻击时决然回答，并扩展安全合作至非传统界限。
本答复的悉数参谋人和工作组成员一致以为，应通过归拢政策确保有用威慑，尤其在好意思方东谈主员或利益遭袭时恰当回答。为建立威慑，好意思国应在每次攻击后作出回答，同期严慎弃取指标，幸免升级冲突或酿成难民伤一火。除非攻击来自伊朗部队或创新卫队，不然应针对代理东谈主而非伊朗原土，以防德黑兰进行抨击并引发区域干戈。
工作组内的少数成员主张，应平直根究伊朗对代理东谈主攻击的工作，进行不成比例的抨击，包括对伊朗原土使用武力。另有少数成员建议好意思国国会授权对伊朗使用武力，以展示好意思国的决心，倘若伊朗继续支执针对好意思方过甚盟友的攻击。
图一：伊朗导弹和无东谈主机的射程及库存
（一）看管好意思国在中东地区的军事武装存在
好意思国有用应答伊朗过甚代理东谈主滋扰的关节在于，在中东看管无数军事存在。尽管东亚等地对军事力量的需求加重，好意思国仍需分管盟友背负，同期保执空中、海上的反导才略部署，以至加多舰艇，以应答飞行解放、石油供应和盟友安全的潜在挟制。
刻下约有四万好意思军堤防于海湾、伊拉克、叙利亚等地，海湾国度承担了大部分用度。好意思军堤防不仅能扼制伊朗挟制，也骄矜了对盟友的安全承诺。10月7日事件后，好意思国坚定承诺在中东看管宽绰存在，有助于自若盟友信心。然而，往时两年好意思国从海湾地区撤军并减少对沙特的兵器销售，引发了海湾国度的安全疑虑，反倒推动它们改善与伊朗的关系并加强与俄罗斯和中国的合作。
好意思国还需在伊拉克看管部队，以支执拒抗ISIS。尽管ISIS挟制已减，但若过早退出可能导致其卷土重来。2011年撤军后，2014年ISIS大限度崛起的陶冶辅导着不宜武断收尾任务。近期好意思国抨击伊朗支执的伊拉克民兵，导致好意思军撤出压力升高。尽管好意思方欢欣渐渐减少影响力，但此时撤军可能毁伤信誉，显得是在屈服于伊朗。
从伊拉克撤出还会迫使好意思国撤出叙利亚，这会影响督察ISIS囚犯。面对伊朗向黎巴嫩运送兵器，俄伊在叙擢升影响力的行动，好意思国也无力扼制。好意思国驻叙部队应向地区各方标明其影响力，并支执伊拉克部队应答ISIS和潜在的伊朗方面的安全挟制。
（二）创建提防威慑力量
建赶快区安全架构以制衡伊朗过甚代理东谈主，需推动海湾国度、埃及和约旦在安全合作上的有用整合。好意思国的中央司令部（CENTCOM）率领着该地区的安全合作。比年来，正通过组织区域会议，建立一体化的以空中庸导弹提防（IAMD）为中枢的安全框架，并加强海湾国度的水、食粮安全及防疫合作，减轻伊朗挟制感，提高各方参与意愿。
IAMD框架的关节在于通过CENTCOM与区域部队合作，整合空中雷达信息，并进行防空演习，展示合作的践诺成效。2024年以色列奏凯提防伊朗进击彰显了该结构的必要性和有用性，同期强化了海湾国度在对伊朗谈判中的筹码。
IAMD的开发展现了好意思国对海湾盟友安全的承诺，对消了好意思国除去中东的疑虑。比拟危急时期的临时部署，与海湾国度合作的耐久提防系统更具成效，也有助于减少好意思国驻军需求。以好意思国为中心的“轮辐模式”使成员国可根据政事考量决定参与程度，从而克服各国间的不信任。
此前的《亚伯拉罕公约》已促进了海湾国度与以色列的安全合作，为异日公开参与IAMD奠定了基础。IAMD框架还向俄罗斯和中国展示了好意思国的中东承诺，确保其当作海湾关节安全保险者的地位，同期对伊朗传递出应答其获取先进兵器系统的准备。
（三）扩大合作范围，超越传统安全和提防界限
扩大安全合作的范围，将大家安全、环境、医疗救急和灾难管制等界限纳入其中，能减轻海湾国度对伊朗抨击的费心，并减少里面不对。这种扩展还使得公众对合作的领受度更高，即使军事合作不是优先事项，也能看管定约成员的互动。近似于1990年代阿拉伯国度在多边轨谈中与以色列在水管制和环境界限的合作，即便和平程度暂停。
在海湾安全合作中，CENTCOM应加强与国务院及好意思国驻当地大使馆的传统酬酢合作，配备更多精通阿拉伯语和波斯语的官员，并加多在东谈主文交流和奇迹交流方面的资源。国会应为此提供更多资金支执，而非削减其他款式。
海湾国度对伊朗有一定的谍报才略，跟着其驻德黑兰酬酢代表的扩展，将获取更多信息。好意思国与海湾国度的伊朗筹谋不应仅局限于安全和制裁，还应包括伊朗的社会、经济、宗教发展及率领层意图。
▍加强对脆弱国度的支执，减少伊朗过甚代理东谈主的地区影响力
为了应答伊朗过甚在黎巴嫩、叙利亚、也门和伊拉克的代理采集，好意思国需要遴荐耐久策略，除了保执宽绰的军事存在和地区安全合作以威慑伊朗外，刻下的首要任务是减少伊朗对民兵武装组织的支执才略，争取两党共鸣。这一指标包括削弱伊朗对哈马斯和真主党等组织的财务和军事支执。
图二：伊朗在中东地区的主要代理东谈主
已毕这一指标需要三重策略：开头，加多经济压力，明确伊朗过甚代理东谈主龙套性行动的后果；其次，揭露德黑兰政策对地区政事和社会结构的执续影响；临了，与地区和国际伙伴合作，减少伊朗过甚采集对脆弱国度的欺诈。
（一）通过加紧制裁加多经济压力
好意思国应与欧洲国度合作，加大对伊朗的经济压力，尤其是在德黑兰对以色列发起导弹和无东谈主机进击后，加紧关注伊朗对民兵的兵器支执。新的合资制裁应针对伊朗的无东谈主机销售，这些销售为其带来可不雅收入，畸形是在中亚、非洲和拉丁好意思洲。对双重用途物品的制裁将显耀削弱伊朗的无东谈主机坐褥才略。
同期，决策者需厚实到制裁的时弊。耐久制裁增强了政权的把持地位，天然加大制裁是必要的，但也应放宽对伊朗大家所需的某些商品的为止，比如地毯和快乐果的出口。
通过解密联系伊朗对真主党、哈马斯过甚他组织救助的谍报，好意思国不错增强对伊朗的国内和地区压力，从而促使其减少对这些盟友的支执。在反伊朗神色飞腾的国度，如伊拉克，抗议行径可能会影响关联政权在该地区的进一走路动。
此外，好意思国应为伊朗提供退出的契机，以减少其龙套性行径。若是华盛顿暗示欢欣减少对某些特定区域行径的制裁，德黑兰可能更欢欣回答制裁压力。任何制裁的减轻应以好意思国谍报机构的按期答复为前提，记载伊朗支执和攻击的减少。制裁减轻可聚焦于允许海湾国度与德黑兰扩大生意与金融互动，这是伊朗比年来的要紧指标。
（二）针对受益于伊朗回避制裁的国度
伊朗通过向“东方”出口石油获取数百亿好意思元收入，回避制裁已获取了一定的经济缓冲。德黑兰可能将数亿好意思元用于支执其“抵触轴心”的盟友。尽管伊朗是受到全球制裁最严厉的国度，好意思国制裁隐敝其各经济部门，唯独例外的界限是东谈主谈方针物质。好意思国已制裁伊朗中央银行，并认定其为主要的“洗钱关注国”，严重为止其获取好意思元和金融成本的契机，从而影响了经济增长和政府收入。
然而，许多国度反对这些制裁，继续与伊朗交往，支执该政权。新一届好意思国政府应优先扫视阿联酋和伊拉克等国与伊朗的经济交往，这些交往为伊朗带来了本色性克己。到2024年3月，阿联酋已成为伊朗最猛入口来源国，伊朗则是阿联酋第三大出口商场。同期，伊拉克仍在欺诈好意思国对电力的制裁豁免。新政府应匡助这些国度寻找替代决策，并明确是否继续提供制裁豁免，照旧为施压伊朗弃取罢休这些豁免。
不外，伊朗与阿联酋的生意多为食物等原材料，无法与其向东亚出售石油比拟。东亚是伊朗主要的石油买家，好多入口石油通过复杂的第三国小真金不怕火油厂以扣头价钱交往，频繁通过袖珍金融机构以非好意思元方式进行。好意思国需加多资源，揭露这些交往背后的金融采集，并查明是否与好意思国金融体系联系联。
奏凯已毕这一指标将开启两项政策弃取。最平直的作念法是欺诈好意思国的二级制裁，针对参与回避对伊朗石油制裁的第三国机构、个东谈主，应时使用刑事和民事处罚。另一较蜿蜒但可能更有用的弃取是，针对参与东亚石油交往的第三国，比如匡助交往的马来西亚公司。
此外，好意思国应加强与西方盟友的合作，饱读励其窥伺伊朗的制裁回避行径，确保金融机构未违反好意思国制裁。为此，建议成立一个由好意思国国防部、财政部、商务部、生意代表、谍报机构和国度安全委员会代表组成的合资小组，制定信息和救助规划，集体探听盟友，商酌加强制裁窥伺的递次。一朝发现制裁回避行径，好意思国应施加二级制裁或遴荐王法行动，直至关联行径罢手。
（三）聚焦德黑兰政策的执续影响
削弱伊朗对代理民兵组织的支执正当性应成为好意思国对伊朗政策的中枢原则。鉴于德黑兰被以为是巴勒斯坦的捍卫者，哈马斯在10月7日对以色列发起攻击后，伊朗在阿拉伯公众中的受接待度有所上升。但民气窥伺骄矜出，好意思国过甚盟友有一个突破口。2022年民调骄矜，近三分之二的阿拉伯年青东谈主视伊朗为敌手，大多数东谈主但愿伊朗退出地区冲突，超越一半的阿拉伯国度对伊朗执负面主张。这标明对伊朗的支执更多源于刻下危急，跟着加沙战事的收尾，对伊朗的支执将大幅下跌。若是好意思国过甚合作伙伴野蛮推动重建加沙地带，为巴勒斯坦国建立一个实在的政事和安全环境，阿拉伯天下对伊朗的支执将会减少。
此外，好意思国的大家酬酢、酬酢宣战和救助规划应强调伊朗发展代理民兵对黎巴嫩、伊拉克、也门和叙利亚的龙套性影响。华盛顿官员和驻中东酬酢东谈主员应在发言中强调这些代理民兵的暴力行径如何误会国内务治、加重门户不对、恶化退让，并削弱各国政府提供服务的才略。好意思国应向伊朗东谈主民标明，只须伊朗继续支执这些代理武装，制裁将执续。在此进程中，华盛顿和欧洲国度应明确暗示，部分施压伊朗的辛苦不可幸免地会给普通大家带来一些倒霉，这少量令东谈主缺憾。
（四）关注地区国度的脆弱性
要扼制伊朗过甚代理东谈主在该地区的影响力，好意思国需与地区和国际盟友淡雅合作，执续搞定伊朗过甚伙伴所欺诈的政府记挂和不踏实问题。伊朗过甚民军力量的增强，主要源于2003年好意思国入侵后伊拉克的崩溃、恐怖方针的崛起及2011年阿拉伯举义导致的中央泰斗剖析。必须扭转伊朗过甚“抵触轴心”将暴力行径合理化的叙事，幸免将工作推卸给好意思国和以色列。
好意思国不应相通以往在阿富汗和伊拉克的政策，而同意认伊朗在海湾及旁边地区的要紧扮装。伊朗过甚盟友在各自国度中有显耀的选民基础，而且其代理采集濒临不同的挑战。由于这些地区耐久的功能失融合不踏实，好意思国的政接应聚焦于现实的、可已毕的指标，辛苦镌汰伊朗进一步扩展影响力。尽管进展可能安详，但将伊朗视为耐久挑战的方式会更有用。
在此布景下，好意思国应饱读励其盟友主导地区踏实倡议，必要时与欧洲盟友合作。针对伊朗支执的民兵，好意思国过甚盟友不错通过加强国度才略与促进踏实，永久减少伊朗过甚代理的影响。
翻开新闻客户端 擢升3倍领会度1. 推动也门和平
好意思国应与合资国及沙特阿拉伯合作，通过已毕永久寝兵，重启息争谈判，来收尾也门内战。开头，需再行建立对胡塞武装的威慑，不可仅依赖提防递次。胡塞武装对国际航运的攻击已导致苏伊士运河通行量减少50%，迫使航运公司绕行，加多成本。好意思国可通过大限度行动摧毁其导弹和无东谈主机才略，打击率领层，直到其罢手攻击为止。好意思国在也门有丰富的打击经验，曾奏凯削弱阿拉伯半岛基地组织。
此外，华盛顿应与沙特合作，明确暗示惟有胡塞武装罢手对航运的攻击，才气参与异日政事商酌。加沙寝兵将有助于中东航运的安全。同期，需加大对胡塞武装的公论压力，促使其关注经济问题和东谈主谈危急，杰出其治理失实。
尽管胡塞武装在异日中央政府中不可或缺，但其必须承诺罢手对航运和沙特、阿联酋的攻击。当作政事参与的交换，好意思国应促使沙稀奇海湾国度承诺资金支执，助力重建因内战而落空的也门。尽管此举不会终结胡塞武装与伊朗的关系，但会渐渐削弱其对伊朗兵器和锻真金不怕火的依赖。
2. 削弱伊朗在伊拉克的影响力
好意思国应饱读励伊拉克的逊尼派邻国，畸形是沙特阿拉伯及约旦，制定加强与巴格达的政事、经济和安全掂量的策略，以减少伊拉克什叶派政府对伊朗的依赖。好意思国应推动海湾国度与伊拉克收复连气儿海湾动力采集的商酌，以允许海湾国度向伊拉克提供电力，镌汰伊拉克对伊朗电力的需求。同期，与伊拉克合作升级动力基础设施，促进国内电力坐褥。
此外，好意思国应欺诈区域论坛，如2021年的“巴格达伙伴关系与安全会议”，加强逊尼派阿拉伯国度与伊拉克的区域安全和经济合作。
好意思国还应支执伊拉克政府将“东谈主民动员力量”中的民兵组织纳入旧例部队，并增强对国度由衷的组织的支执。同期，通过加大对亲伊朗民兵的制裁，促使伊拉克给与更具民族方针倾向的民兵率领东谈主，改善政府的透明度和问责制，防御花费权利。
尽管好意思国规划在2026年底前撤出大部分驻军，但仍需保留部分部队，以支执叙利亚的军事存在，并应答新的挟制。好意思国应明确声称，任何撤军行动不代表对该地区的忽视，以应答伊朗的宣传。
3. 幸免黎巴嫩爆发干戈
在黎巴嫩，搞定以色列与真主党之间的干戈挟制至关要紧。自10月7日哈马斯进击以来，两边的攻击加重，真主党开动向以色列北部辐射火箭，挟制地区踏实。以色各国防部长加兰特在2024年9月中旬暗示，北部复返的住户已成为部队的主要指标，并调理数千士兵应答这一挟制。
以色列的军事行动束缚升级，包括摧毁真主党的通讯系统和空袭行动，导致多名指令官伤一火，兵器库遭到摧毁。9月27日，以色列空袭杀死了真主党率领东谈主纳斯鲁拉，这一事件引发了伊朗的是非反映，伊朗向以色列辐射了弹谈导弹。鉴于黎巴嫩经济景色欠安，以色列也濒临国内压力，尽管冲突升级，但真主党、伊朗和以色列都多情理幸免全面干戈。
好意思国应继续推动寝兵公约，要求真主党撤回部队并强化合资国维和部队的存在。同期，搞定黎巴嫩经济崩溃问题也十分要紧，法国提议向黎巴嫩提供财政支执，以换取总统选举和经济改造。
为施加更多压力，好意思国需与欧洲国度合作，加强对真主党的制裁，促使欧盟将其列为恐怖组织，从而为止其在欧洲的行径。此外，通过信息分享加强与各国的合作，以打击真主党的作恶行径，并继续向黎巴嫩武装部队提供支执，以增强其疗养国内秩序的才略。
4. 寻求加沙的可执续和平
好意思国在塑造战后加沙的异日方面至关要紧。自10月7日以来，伊朗在阿拉伯公众中的受接待度上升。以色列的军事行动导致无数巴勒斯坦东谈主死亡，强化了伊朗过甚代理东谈主对于武力搞定以色列占领的报告。
要已毕耐久奏凯，好意思国需确保以色列和巴勒斯坦的安全，以色列但愿哈马斯不再组成挟制。同期，好意思国应推动以色列满足加沙东谈主谈需求，保护难民，建立有用的过渡政府，最终由巴勒斯坦权力机构参与重建。咱们必须承认，阿拉伯国度及公众果真关注巴勒斯坦东谈主的灾难，以为必须有明确的巴勒斯坦开国旅途当作重建的前提。
（五）切实推动沙特与以色列关系普通化
若是好意思国奏凯促成沙特与以色列关系的普通化，将有助于拒抗伊朗在该地区的主导地位和影响力。包括对于巴勒斯坦开国的公约（沙特将其视为普通化的前提）不错削弱伊朗过甚代理东谈主反以色列、反好意思的叙事，减少他们通过武力已毕指方向策略。
将巴以两国搞定决策与沙特以色列关系的普通化挂钩，使好意思国野蛮推动两边率领东谈主遴荐行动，创造故意于巴勒斯坦开国的要求。尽管以色列率领层普遍反对巴勒斯坦开国，但许多以色列官员支执与沙特关系普通化的公约。此举被以为对以色列的地区融入和应答伊朗挟制至关要紧。
好意思国可欺诈沙特对公约的渴慕，建立对伊朗的提防，并促进经济一体化来踏实地区安全。2024年4月，伊朗从原土对以色列发起进击，可能加重沙特的安全担忧，并激勉其与以色列普通化的好奇神往好奇神往。好意思国应推动沙特对巴勒斯坦的支执，促使巴勒斯坦权力机构进行改造，以满足以色列和好意思国提议的要求。
该公约将促进以色列与阿拉伯国度的安全合作，增强区域防空与反无东谈主机采集的威慑力。一个加强的提防采集，再配合好意思沙防务公约，将对伊朗形成强有劲的威慑。此外，以色列与阿拉伯部队的合资演习将向伊朗传达阿拉伯国度捍卫本人利益的决心。
为了防御伊朗龙套沙特与以色列的公约，好意思国应向伊朗标明，关系普通化并非针对其挟制，但若德黑兰或其代理东谈主试图龙套公约，将遭到平直回答。保执蒙眬性而非明确红线，有助于扼制伊朗遴荐冒险行动，因为疗养政权踏实是德黑兰的首要关怀。
（六）烧毁通过俄罗斯蜿蜒影响伊朗
俄罗斯不太可能应好意思国要求制裁伊朗。尽管莫斯科曾试图迫使伊朗顺服国际原子能机构的章程，但自俄乌冲突以来，这一辛苦就已收尾。鉴于俄罗斯依赖伊朗提供兵器和支执，华盛顿无法指望莫斯科重回防御伊朗核武装的行列，咱们以为，普京政府以至可能接待伊朗拥核以分布西方对乌克兰的关注。
好意思国也不应期待俄罗斯为止伊朗的地区代理东谈主，尽管莫斯科因胡塞武装进击感到未便，却不肯与西方合作扼制这些攻击。违反，胡塞的进击可能会促使好意思国滚动醒目光。此外，若是以色列与真主党的冲突影响俄罗斯在叙利亚的利益，其影响亦将受到毁伤。
好意思国应联结元气心灵与俄罗斯竞争，而非试图与其达成共鸣以应答伊朗挟制。华盛顿需警告中东盟友，俄罗斯对伊朗的支执将增强后者的拒抗才略，并饱读励阿拉伯伙伴测试与莫斯科的关系，尝试扼制其向伊朗提供兵器。华盛顿应指出，若俄罗斯在俄乌冲突中胜出，可能会使好意思国更专注于欧洲，进一步减少对伊朗的制约。
▍以“胡萝卜加大棒”，扼制伊朗获取核兵器
德黑兰核规划的积极进展，伏击要求好意思国重振策略，以防御其成为核兵器国度。2018年特朗普政府退出“伊核公约”后，伊朗罢手顺服为止，现已储备60%浓缩铀，开发了更先进的离心计，并为止国际原子能机构对其核设施的探听，靠拢领有核兵器门槛。
跟踪伊朗核兵器开刊行径的清贫进一步加重了这一挑战。根据Axios报谈，2024年3月，好意思以官员检测到伊朗的测度机建模和冶金研究，怀疑可能与开发核兵器联系。因此，好意思以两边已同意加强对伊朗核规划的合资监测，以寻找德黑兰获取兵器的迹象。即使伊朗不追求核弹，其核行径也可能刺激其他国度发展我方的核规划。
尽管仍有酬酢后劲，好意思国应厚实到重返伊核公约的辛苦是一条死巷子。好意思国两党需罢手纠缠于对核公约过甚后果的争论，尽快形成应答伊朗核挑战的新政策。鉴于伊朗的核进展和其对新公约的拒却，好意思国需弥留遴荐多边经济、政事和军事压力，展示扼制伊朗核兵器的决心。
单纯施压或抨击递次缺少明确的策略指标，强力施压以推翻伊朗政权的短期指标不太可能奏凯。尽管这是许多东谈主生机的指标，但未能领会伊朗的里面动态和全球地缘策略神态。伊朗的酬酢关系得到了增强，孤树德黑兰比以往更清贫。
好意思国对伊朗政策的现实指标应是促使德黑兰参与新的严肃谈判，为止其核规划，确保其核兵器突破才略有几个月的缓冲期，同期应答伊朗在地区的影响和旧例兵器才略。尽管双管皆下更具挑战，但单独处理将使伊朗无孔不入。
好意思国过甚盟友需明确暗示，针对伊朗地区行径的制裁不会因其核进展的为止而减轻。单靠压力的策略可能导致伊朗确信，追求核兵器是确保本人安全的最好门路。在特朗普政府的最大施压政策下，德黑兰拒却谈判，核规划稳步鼓动。尽管拜登政府时期重启伊核公约的辛苦曾暴露但愿，但因伊朗对异日政策的不信任而龙套。伊朗率领东谈主需要确保罢手核规划和扼制地区影响将带来执久的激励，而非依赖于好意思国选民气愿。好意思国对伊朗的政策需要两党共鸣，谈判必须同期搞定核规划和地区恶性影响。
（一）“胡萝卜”：一些可能的激励弃取
对伊朗核规划施加压力的辛苦，必须与渐渐加多经济激励结合，才气奏凯促使伊朗冻结核行径并参与谈判，最终达成为止公约。这些激励递次可能包括破除制裁、承诺对区域国度进行平直投资，并加多生意。为了促进伊朗与海湾国度的经济关系，好意思国和欧盟不错将伊朗与海湾国度的解放生意协定放弃在制裁除外，加深它们与阿拉伯国度的经济掂量，从而施压伊朗扼制其在地区的影响。
此外，好意思国和西方不错向伊朗提供民用核能款式合作的救助，支执医用同位素坐褥和抗扩散反映堆的开发。加强核治理，实施国际原子能机构的安全指南亦然可行的决策。此类倡议需与海湾国度，尤其是沙特阿拉伯和阿联酋筹谋，并支执这些国度发展民用核规划。
为换取核为止，伊朗可能会要求阿拉伯国度将其纳入安全和经济合作商酌中。但伊朗的全面政事整合依赖于其在扼制滋扰行径方面的实在度，包括对海湾地区的踏实承诺。
（二）“大棒”：发展实在的军事挟制
鉴于伊朗核才略的进展，以过甚以为与俄罗斯等国的关系能拒绝经济和政事压力，好意思国必须增强对伊朗核规划的军事选项实在度。好意思国应明确暗示结巴忍伊朗获取核兵器，且在其他递次失败后动用军事力量。拜登在2022年明确承诺绝不允许伊朗获取核兵器，并准备动用悉数国度力量。
为支执这一政策，好意思国高层应避将就调对冲突的焦炙，以将就化伊朗对好意思国缺少拒抗意愿的主张。好意思国应与以色列进行年度合资演习，模拟打击伊朗核设施，并寻求额外资金加速研发关联军事硬件。
德黑兰将密切关注这些军事信号。历史标明，好意思国的武力展示对伊朗政策有影响。举例，1988年好意思国在波斯湾的军事行动促使霍梅尼收尾干戈。2020年暗杀苏莱曼尼后，好意思国再行设定了对伊朗的威慑，伊朗通过有限的导弹攻击进行抨击，幸免平直拒抗。
▍对伊朗施加芜俚的多边压力，加强对其高层的为止
好意思国应通过芜俚的国际辛苦，在国际论坛上对伊朗过甚官员施加压力。伊朗率领东谈主对国际舞台上的鄙弃绝顶明锐，好意思国过甚盟友已经在这方面遴荐了一些递次，举例在2022年12月将德黑兰从合资国妇女地位委员会中移除，以及在2023年和2024年不邀请伊朗参加慕尼黑安全会议。
（一）欺诈合资国
好意思国国务院应成立由伊朗畸形代表办公室与多边事务办公室合资率领的袖珍工作组，制定与国际盟友合作的规划，将伊朗肃除出违反合资国章程的机构。应提交伊朗拘留双重国籍东谈主士的案例，依据国际法关注其罪犯行径，并通过向合资国安全理事会提供兵器阻拦字据，揭露伊朗对代理东谈主的兵器供应。与合资国东谈主权理事会等机构互动，能有用挑战伊朗政府正当性并推动东谈主权改造。好意思国应潜入与其他国度的合作，组织会议探讨伊朗东谈主权侵犯对区域安全的影响，以形成归拢策略。还需与合资国内行合作，擢升对伊朗东谈主权景色的关注。支执安谧国际窥伺团对伊朗伸开窥伺的任务也应执续进行。
（二）对准政府官员过甚家属
一样的工作小组应针对退让官员过甚家属，确保其退让行径得到芜俚曝光。好意思国和盟友可遴荐三项递次：一是对这些官员实施制裁，冻结其外洋账户；二是取消其子女在好意思、欧等地的学生签证，扼制他们罪犯赚钱；三是公开此类行动，展示率领层与大家逆境之间的差距。好意思国应在施压的同期保执与伊朗的疏通，幸免全都孑然。扼制伊朗的策略需兼顾压力与对话，以确保伊朗清爽好意思国政策。
▍饱读励伊朗东谈主民的“解放弃取”，但也要幸免军事搅扰
好意思国需要再行评估，是否要饱读励伊朗东谈主民“解放弃取”。伊斯兰共和国濒临严重挑战，经济逆境、弹压异议者以及对宗教轨则的严厉推行加重了国内荡漾。反对派女性成为“女性、人命、解放”畅通的中枢，大家号令东谈主权息争放。尽管抗议行径闹热发展，但外部支执仍显不及。好意思国过甚盟友应幸免军事搅扰，以将就化伊朗里面坚韧派的力量，但也要通过经济、政事时候饱读励伊朗东谈主民“想变求变”。
（一）塑造好意思国新的扮装
好意思国应竭力于支执伊朗东谈主民在他们欢欣的情况下自主改革政府体制，而不是通过挑动政变或支执武装叛乱。历史标明，外部力量无法有用推动政权更替，任何外部施加的政事力量都缺少正当性。相较于与政权合作或支执番邦搅扰的传统政策，这种方法旨在为伊朗东谈主民创造弃取异日的契机。尽管刻下德黑兰政府当政抹杀了这一可能性，但政策制定者应厚实到，增强对伊朗东谈主民的支执天然不会立即生效，但耐久的、执续的辛苦，如栽植投资和提供安谧媒体资源，可能为异日的政事变革铺平谈路。
这一政策不错模仿好意思国在冷战后期对东欧民主畅通的支执，以波兰衔尾工会畅通匡助推翻共产方针政府为参考。好意思国应与民主盟友合作，如加拿大和新西兰，为伊朗东谈主民提供资源和保护，助力反对派的形成。
（二）部署新政策器具
实施该政策时，好意思国需加强一系列器具，为伊朗东谈主的耐久政事动员创造要求，确保伊朗东谈主民在决定异日中施展主导作用。政府和非政府组织应加多对采集民主栽植器具的资助，要点西席伊朗政府的管制不善及资金花费，并与大家信息宣传相结合。此外，好意思国应提供搞定决策，改善伊朗东谈主民的生计，尤其在农村地区，关联材料需包含多种说话版块。
好意思国还应增强伊朗东谈主民的采集安全，匡助他们获取更多新闻来源和支执，扩大现存VPN的使用，以提高其信息获取才略。
（三）欺诈安谧媒体
好意思国应支执更多波斯语新闻传播，加多针对伊朗的波斯语播送，以及回避了封闭的卫星频谈，YouTube频谈，以削弱当局对媒体的把持。同期，借助与欧洲盟友的合作，扩展现存波斯语媒体的内容。好意思国政府应在社交媒体上积极杰出政权退让和对公民的毁坏，开辟又名波斯语发言东谈主，加强在国际层面的发声。
（四）与伊朗移民互动
好意思国需与伊朗移民建立更全面的互动策略。移民在抗议行径中展现了宽绰的组织才略，能促使国融会过关联法案。好意思国政府应在合作的基础上，与移民互动，放大国内抗议者的声息。同期，好意思国应识别哪些移民团体稳当支执阅历，畸形是幸免与在伊朗不受接待的团体合作。通过与盟友合作，好意思国不错擢升其倡议的实在度，推动近似《马格尼茨基法》的立法，确保对侵犯东谈主权者的追责，并将充公的资金再行分派给伊朗东谈主民，彰显对伊朗东谈主民的承诺。
▍为国会制定新扮装
缺少全面的两党共鸣使好意思国在应答德黑兰挟制时的策略成果大打扣头。比拟之下，好意思国在应答中国的策略上更容易得到两党共鸣，因此拼凑伊朗可模仿拒抗中国的有用策略。
在制定伊朗政策时，不错模仿好意思国众议院对于与中国策略竞争的畸形委员会的奏凯模式。该委员会已经制定了一个全面的政府框架，旨在指导对华政策。
另一种制定伊朗政策的方法是，建立一个近似于商酌院提议的对于中国的合资委员会或畸形委员会，成员包括参众两院的议员，以及来自行政部门和私营部门的代表。尽管畸形委员会或合资委员会可能无法达成一问候见，但不错在非拒抗性环境中商酌不对，向公众走漏应答伊朗挟制对好意思国利益的要紧性。此外，这种机制还能使伊朗问题耐久策略的指标、方式和时候收货芜俚共鸣，从而跨越不同的政府在野周期。
▍论断
10月7日的事件、加沙干戈、伊朗初次平直攻击以色列、该地区代理东谈主的武装行动、全球航运挑战、影响2024年好意思国大选的企图及核武进展等事件，突显了中东对好意思国酬酢政策的要紧性。尽管好意思国倾向于聚焦“印太地区”，但区域冲突的现实迫使华盛顿在策略上应该优先商酌中东，异日或需加多资源和率领力参预。
伊朗以为，哈马斯进击动摇了以色列的安全别传，加深了阿拉伯国度和巴勒斯坦东谈主对哈马斯的支执，促使阿拉伯国度冷漠以色列。受这些事件饱读舞，德黑兰将继续削弱以色列，挑战好意思国的利益。
对此，华盛顿需强化与中东和欧洲盟友的合作，承诺保执军事存在以威慑伊朗，保护航运，并融合开辟与部队的再行部署，以增强盟友信心。同期，应与东亚盟友合力扼制伊朗在石油和金融行径中的罪犯行径。跟着伊朗靠拢拥核门槛，好意思国必须合资盟友重建制裁机制，并传递收复对话的意愿，要求是伊朗放缓其核规划。
异日24个月的关节在于加沙的战后治理，这将影响好意思国构建区域安全框架、应答伊朗挟制的成败。此外，好意思国需关注伊朗与俄罗斯日益密切的关系，并借此契机分化俄中在中东的利益。
尽管对伊朗的经济、酬酢和军事施压可能仅促成暂时衰弱开云体育(中国)官方网站，但好意思国应饱读励伊朗东谈主民我方行动以推动“改革”。